Quemelo antes de leerlo! Apuntes de un pacto migratorio no leído.
Por Matías Bosch
*EL PACTO GLOBAL POR LA MIGRACIÓN*
Entre tanto ruido, le pido un momento para que usted sepa un poco, de verdad, sobre el Pacto Global por la Migración.
¿En qué se basa el Pacto?
Usted primero debe saber que la ONU es una organización de Estados. Es decir, existe por un acuerdo entre los Estados, es su creación, a partir de la II Guerra Mundial, para buscar salidas concertadas y pacíficas a las crisis del mundo. No puede imponer nada, pues sus resoluciones sólo son válidas si son aceptadas por los Estados.
Pero además el Pacto de Migración dice que será "un marco de cooperación no vinculante jurídicamente que se basa en los compromisos acordados por los Estados Miembros ... Su propósito es fomentar la cooperación internacional sobre la migración entre todas las instancias pertinentes, reconociendo que ningún Estado puede abordar la migración en solitario, y respetar la soberanía de los Estados y sus obligaciones en virtud del derecho internacional".
Dice también que "reafirma que los Estados tienen el derecho soberano a determinar su propia política migratoria y la prerrogativa de regular la migración dentro de su jurisdicción, de conformidad con el derecho internacional. Dentro de su jurisdicción soberana, los Estados podrán distinguir entre el estatus migratorio regular e irregular, incluso al decidir con qué medidas legislativas y normativas aplicarán el Pacto Mundial, teniendo en cuenta sus diferentes realidades, políticas y prioridades, y los requisitos para entrar, residir y trabajar en el país, de conformidad con el derecho internacional"
Encima de esto dice que se aplicará dentro de "nuestros propios países y en los planos regional y mundial, teniendo en cuenta las diferentes realidades, capacidades y niveles de desarrollo de cada país y respetando sus políticas y prioridades nacionales".
Después de leer esto, *¿Alguien puede decir seriamente que el Pacto viola la.soberanía del Estado dominicano, que le quita facultades o tan siquiera que lo obliga a algo?*
Y ¿a qué se comprometerían (sin obligación ninguna) los Estados al firmar el pacto?
Veamos algunas cosas muy importantes:
- *EVITAR LAS MIGRACIONES MASIVAS Y DESCONTROLADAS* creando "condiciones políticas, económicas, sociales y ambientales adecuadas para que las personas puedan vivir de manera pacífica, productiva y sostenible en su propio país y cumplir sus aspiraciones personales, a fin de evitar que la desesperación y el deterioro del entorno las obliguen a recurrir a la migración irregular para buscar medios de subsistencia en otro lugar".
- *ASEGURAR QUE LOS MIGRANTES TENGAN DOCUMENTOS DE IDENTIDAD DE SU PAÍS DE ORIGEN* "...proporcionando a todos nuestros nacionales pruebas de su nacionalidad y la documentación pertinente, para que las autoridades nacionales y locales puedan determinar la identidad jurídica de los migrantes a su llegada, durante su estancia y para su regreso, así como garantizar la eficacia de los procedimientos migratorios, la prestación eficiente de servicios y una mejor seguridad pública".
- *QUE LA MIGRACIÓN PARA TRABAJAR SEA ORDENADA, DE ACUERDO A LAS NECESIDADES DEL PAÍS Y PROTEGIENDO A LAS PERSONAS* "...de tal manera que facilite la movilidad laboral y el trabajo decente reflejando la realidad demográfica y del mercado de trabajo, optimice las oportunidades educativas, defienda el derecho a la vida familiar y responda a las necesidades de los migrantes
que se encuentren en situación de vulnerabilidad" y que haya "correspondencia efectiva entre la oferta y la demanda de aptitudes en la economía nacional procurando que las autoridades locales y otros
interesados pertinentes, en particular el sector privado y los sindicatos, participen para analizar el mercado de trabajo local, determinar las aptitudes que escasean, definir los perfiles profesionales necesarios y evaluar la eficacia de las políticas de migración
laboral". Además sancionar y castigar "las violaciones de los derechos humanos y laborales, especialmente en los casos de trabajo forzoso y trabajo infantil, y cooperar con el sector privado, incluidos los empleadores, los contratadores, los subcontratadores y los proveedores, para forjar alianzas que promuevan las condiciones necesarias para el trabajo decente, eviten los abusos y la explotación...".
- *NO DEJAR QUE LOS MIGRANTES MUERAN COMO ESTA PASANDO EN EL MEDITERRÁNEO* cooperando "para salvar vidas y evitar que los migrantes resulten muertos o heridos, realizando operaciones individuales o conjuntas de búsqueda y salvamento y estandarizando la recopilación y el intercambio de información pertinente, para asumir la responsabilidad colectiva de preservar la vida de todos los migrantes de conformidad con el derecho internacional".
- *IMPEDIR Y COMBATIR LA CORRUPCIÓN EN LA MIGRACIÓN* intensificando "los esfuerzos conjuntos por prevenir y combatir el tráfico ilícito de migrantes reforzando la capacidad y aumentando la
cooperación internacional para prevenir, investigar, enjuiciar y castigar el tráfico ilícito de migrantes con miras a poner fin a la impunidad de las redes de traficantes"..." teniendo en cuenta las necesidades especiales de las mujeres y los menores, y ayudando en particular a los migrantes que hayan sido objeto de tráfico ilícito en circunstancias agravantes, de conformidad con el derecho internacional." Asimismo "prevenir, combatir y erradicar la trata de personas en el contexto de la migración internacional reforzando la capacidad y aumentando la cooperación internacional para investigar, enjuiciar y castigar la trata de personas, desalentando la demanda que fomenta la explotación conducente a la trata, y poniendo fin a la impunidad de las redes de trata. Nos comprometemos además a mejorar la identificación y protección de los migrantes que han sido víctimas de la trata y prestarles más asistencia, teniendo en cuenta especialmente a las mujeres y los menores"
- *MEJORAR LAS FRONTERAS CON EFICIENCIA Y SOBERANÍA NACIONAL* gestionando "nuestras fronteras nacionales de manera coordinada, promoviendo la cooperación bilateral y regional, garantizando la seguridad de los Estados, las comunidades y los migrantes, y facilitando la circulación transfronteriza de personas de manera segura y regular, evitando al mismo tiempo la migración irregular. Nos comprometemos además a aplicar políticas de gestión de las fronteras que respeten la soberanía nacional, el estado de derecho, las obligaciones en virtud del derecho internacional y los derechos humanos de todos los migrantes,"
- *QUE LOS CONSULADOS PROTEJAN A LA GENTE EN EL EXTRANJERO* "con el fin de salvaguardar mejor los derechos e intereses de todos los migrantes en todo momento, y a aprovechar las funciones de las misiones consulares para mejorar la interacción entre los migrantes y las autoridades estatales de los países de origen, tránsito y destino, de conformidad con el derecho internacional"
- *IMPEDIR VIOLENCIA RACISTA Y XENÓFOBA QUE SE DA EN LA ACTUALIDAD* condenando "las expresiones, los actos y las manifestaciones de racismo, discriminación racial, violencia, xenofobia y formas conexas de intolerancia contra todos los
migrantes, de conformidad con el derecho internacional de los derechos humanos" y "un discurso público abierto y con base empírica sobre la migración y los migrantes que genere una percepción más realista, humana y constructiva a este
respecto".
Y por último *MEJORAR EL ENVÍO DE REMESAS* "más rápidos, seguros y económicos desarrollando los entornos normativos y reglamentarios propicios que posibilitan la competencia, regulación e innovación en el mercado de las remesas y ofreciendo programas e instrumentos con perspectiva de género que mejoren la inclusión financiera de los migrantes y sus familias".
El Pacto no impide las deportaciones sino que propone un compromiso de "facilitar el regreso en condiciones de seguridad y dignidad y cooperar al respecto, y a garantizar el debido proceso, la evaluación individual y vías de recurso efectivas, respetando la prohibición de la expulsión colectiva y la devolución de los migrantes cuando corran un riesgo verdadero y previsible de morir o sufrir torturas y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, u otros daños irreparables".
En fin, el Pacto tiene 39 páginas y cualquiera puede leerlo. Luego de hacerlo y compartir con usted este resumen de lo que me pareció más importante, solo me queda decirle:
Considerando que RD tiene una inmigración importante desde la frontera oeste que necesita regular y organizar, provocada sobre todo por la pobreza y la negligencia de aquel lado y el desorden y la corrupción de este lado, y que tiene también una emigración de dominicanos que ya supera los 2 millones en EEUU, Europa y América Latina expuestos hoy al discurso fanático de algunos presidentes racistas y demagogos.... Son emigrantes en su mayoría por razones económicas, que mandan al país casi 7 mil millones de dólares al año y que están super desprotegidos en el.país donde están y por el Estado dominicano.
Así que, salvo que a alguien le convenga más el negocio de hablar de los conflictos y de un muro fronterizo, y mantener a RD en el caos y la ilegalidad sin resolver ningun problema, ¿Cómo alguien puede negar que este Pacto es positivo para los intereses de RD y para el bienestar de los dominicanos migrantes? ¿En qué puede este Pacto afectar al país y por qué hay algunos haciendo tanta bulla para que no se firme?
Uno puede entender que haya propuestas diferentes y mejoras al Pacto, pero rechazarlo es sospechoso. ¿Es que si el problema se.empieza a solucionar hay quienes van a perder aunque el país gane y avance?
Foto por Jim Watson AFP